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中國(guó)環(huán)境報(bào)記者牛秋鵬北京報(bào)道 2018年環(huán)境執(zhí)法大練兵案卷交叉評(píng)審工作近日完成。來(lái)自全國(guó)各地的101名生態(tài)環(huán)境執(zhí)法業(yè)務(wù)骨干和法制工作人員，對(duì)參評(píng)的2616份案卷進(jìn)行了為期6天的評(píng)審。
按照2018年環(huán)境執(zhí)法大練兵總體安排，各地參評(píng)案卷采取交叉評(píng)審與專家評(píng)審相結(jié)合的方式進(jìn)行評(píng)審，既考慮執(zhí)法實(shí)際情況，又聯(lián)系執(zhí)法理論；既突出規(guī)范性審查，又強(qiáng)調(diào)案件典型性的考察，實(shí)現(xiàn)全面、綜合、客觀的評(píng)價(jià)目標(biāo)。
2616份案卷共來(lái)自117個(gè)候選市級(jí)單位、155個(gè)候選縣級(jí)單位、308名候選個(gè)人。包括一般行政處罰案卷1438件、按日連續(xù)處罰案卷141件、查封扣押案卷316件、停產(chǎn)限產(chǎn)案卷180件、移送行政拘留案卷361件、涉嫌環(huán)境污染犯罪移送案卷85件、稽查案卷95件，其中1432份案卷為地方自行推選，1184份為隨機(jī)抽選案卷。
從交叉評(píng)審成績(jī)看，90分以上的案卷比例比2017年提高9.1個(gè)百分點(diǎn)，執(zhí)法案卷規(guī)范化水平繼續(xù)提高。另外，部分案卷由于上傳格式不規(guī)范、內(nèi)容不完整等問(wèn)題，得分較低。
生態(tài)環(huán)境部表示，專家評(píng)審工作即日啟動(dòng)。專家招募工作現(xiàn)已全面完成，專家組由101名法學(xué)專家、律師、環(huán)保公益組織人員以及立法、司法和執(zhí)法機(jī)關(guān)工作人員等組成。評(píng)審由第三方機(jī)構(gòu)組織開(kāi)展，按照事實(shí)證據(jù)、適用法律、程序規(guī)則、案卷情況等細(xì)化評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，并將處罰程序嚴(yán)謹(jǐn)、執(zhí)法手段豐富、自由裁量合理等情況設(shè)為加分項(xiàng)。專家們將通過(guò)網(wǎng)上評(píng)分系統(tǒng)對(duì)參評(píng)案卷證據(jù)材料的合法性、證據(jù)鏈的完整性、適用法律的準(zhǔn)確性以及案件查處難度等進(jìn)行評(píng)審。
同時(shí)，為提升評(píng)審效率、統(tǒng)一評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)、確保評(píng)審公平，充分發(fā)揮專家評(píng)審的專業(yè)性和權(quán)威性，按照專業(yè)特長(zhǎng)將專家分為若干小組，每個(gè)小組固定審查一類案卷。每份案卷由兩位專家獨(dú)立評(píng)審，如果兩位專家的分值差距較大，將由專家委員會(huì)進(jìn)行復(fù)核評(píng)分。