我國(guó)對(duì)農(nóng)村污水的處理可分為三個(gè)階段
發(fā)布時(shí)間：2023-12-22 瀏覽:2次
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我國(guó)對(duì)農(nóng)村污水的處理可以分為三個(gè)階段：起步階段、發(fā)展階段和快速發(fā)展階段。2005-2008年為起步萌芽階段，該階段國(guó)家逐漸開(kāi)始重視農(nóng)村環(huán)境保護(hù)問(wèn)題，并期望通過(guò)政策的制定引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，國(guó)務(wù)院、建設(shè)部、環(huán)保部重點(diǎn)出臺(tái)了5項(xiàng)政策措施。2008-2015年為發(fā)展階段，該階段的特點(diǎn)為政策探討、資金配套和示范建設(shè)，主要表現(xiàn)為21個(gè)省、直轄市及自治區(qū)的“全國(guó)農(nóng)村環(huán)境連片整治示范”及相關(guān)政策配套。2015之后為快速發(fā)展階段，該階段的特點(diǎn)為政策及機(jī)制完善、大力推進(jìn)和區(qū)域綜合服務(wù)。
《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》提出了2016-2020年農(nóng)村環(huán)境治理的明確目標(biāo)，即“以縣級(jí)行政區(qū)為單元，實(shí)行農(nóng)村污水處理統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理。深化‘以獎(jiǎng)促治’政策，實(shí)施農(nóng)村清潔工程，開(kāi)展河道清淤疏浚，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境連片整治”。同時(shí)，《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見(jiàn)》提出“加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，加大農(nóng)村污水處理力度?！币愿纳骗h(huán)境質(zhì)量為導(dǎo)向，農(nóng)村污水處理與“生態(tài)文明”、“美麗鄉(xiāng)村”相結(jié)合將是未來(lái)的政策發(fā)展之路。
2015年住建部曾提出“到2020年，使30%的村鎮(zhèn)人口得到比較完善的公共排水服務(wù)，并使中國(guó)各重點(diǎn)保護(hù)區(qū)內(nèi)的村鎮(zhèn)污水污染問(wèn)題得到全面有效的控制”；“從2010年起用大約30年時(shí)間，在中國(guó)90%的村鎮(zhèn)建立完善的排水和污水處理的設(shè)施與服務(wù)體系。”可以看到，如按照規(guī)劃，我國(guó)農(nóng)村污水治理市場(chǎng)大約在2040年基本達(dá)到飽和。
近幾年，經(jīng)常有關(guān)于農(nóng)村污水治理技術(shù)的爭(zhēng)議：是該以集中式污水處理法為主，還是分散式污水處理法為主。2035年，農(nóng)村污水處理市場(chǎng)空間將達(dá)到2000億元，那市場(chǎng)格局又如何呢？我們不妨從影響因素來(lái)考慮。農(nóng)村污水治理市場(chǎng)格局的一個(gè)重要影響因素是城鎮(zhèn)化率。未來(lái)城鎮(zhèn)化率越高，人口越集中，污水處理宜采用集中式處理法，反之則宜采用分散式污水處理法。
基于專(zhuān)家觀點(diǎn)，2035年我國(guó)總?cè)丝趯⑦_(dá)到15億，城鎮(zhèn)化率將達(dá)到70%以上，隨后將以一個(gè)很緩慢的速度發(fā)展或者停止。經(jīng)測(cè)算，2035年，我國(guó)城鎮(zhèn)人口將從2014年的7.5億增長(zhǎng)到近11億，農(nóng)村人口將從6.2億減少到4億。而對(duì)于農(nóng)村污水處理市場(chǎng)來(lái)說(shuō)，城鎮(zhèn)化必將帶動(dòng)一批千噸級(jí)規(guī)模的污水處理廠建設(shè)。
從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，美國(guó)城鎮(zhèn)化率已達(dá)到80%左右，分散式污水治理大約服務(wù)25%的國(guó)家人口，并被看做一種*久性的設(shè)施建設(shè)，具有與城市排水系統(tǒng)同樣重要的地位。2013年，日本的城鎮(zhèn)化率已達(dá)到90%以上，而全國(guó)污水處理普及率達(dá)88.9%，其中下水道普及率76.98%，凈化槽普及率8.88%，農(nóng)業(yè)村落排水設(shè)施普及率2.82%?？梢钥吹剑稚⑹睫r(nóng)村污水處理設(shè)施在發(fā)達(dá)國(guó)家已基本覆蓋了全部農(nóng)村地區(qū)和人口。
結(jié)合上述我國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)的分析，2035年2000億元的農(nóng)村污水處理市場(chǎng)，將約有1/3分布于千噸級(jí)規(guī)模的集中式污水處理市場(chǎng)，2/3分布于百?lài)嵓?jí)規(guī)模的分散式污水處理市場(chǎng)。而未來(lái)，分散式農(nóng)村污水處理設(shè)施仍將有很大的市場(chǎng)空間。
分散式農(nóng)村污水處理技術(shù)或?qū)⒊蔀橹饕霓r(nóng)村生活污水處理技術(shù)。結(jié)合我國(guó)農(nóng)村污水處理的現(xiàn)狀及問(wèn)題，操作簡(jiǎn)單、自動(dòng)化程度高、管理簡(jiǎn)單的百?lài)嵓?jí)規(guī)模的一體化處理裝備將成為主要技術(shù)趨勢(shì)。同時(shí)，在互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新思維下，以智能感應(yīng)能力+移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)對(duì)污水處理站及設(shè)施進(jìn)行管理也將是技術(shù)發(fā)展的方向。另外，美麗鄉(xiāng)村、城鄉(xiāng)環(huán)境公共服務(wù)均等化是我國(guó)未來(lái)農(nóng)村發(fā)展的主要方向，對(duì)于農(nóng)村污水治理而言，與環(huán)境融合的生態(tài)技術(shù)也將是未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)。
基于農(nóng)村污水處理站點(diǎn)分散、管理難度大、村鎮(zhèn)無(wú)力運(yùn)營(yíng)的特點(diǎn)，未來(lái)農(nóng)村污水處理的商業(yè)模式必然是新建項(xiàng)目采取“區(qū)域打捆”的BOT等PPP模式，已建項(xiàng)目采取第三方運(yùn)營(yíng)的專(zhuān)業(yè)化運(yùn)營(yíng)模式。通過(guò)PPP模式與第三方運(yùn)營(yíng)的結(jié)合，能夠極大地發(fā)揮專(zhuān)業(yè)環(huán)境服務(wù)商的技術(shù)、服務(wù)優(yōu)勢(shì)，同時(shí)也能較大的減少費(fèi)用，降低成本。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前進(jìn)入農(nóng)村環(huán)境治理的環(huán)保公司如桑德環(huán)境、國(guó)中水務(wù)近幾年紛紛采取了以區(qū)縣為單位的BOT模式。
