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通過對海河流域、太湖流域工業(yè)園區(qū)企業(yè)事故池排水貯存、廢水導排以及日常維護與管理等方面進行調(diào)研，系統(tǒng)梳理我國事故池建設現(xiàn)狀以及存在的突出問題，結(jié)合國內(nèi)外事故池容積設計、事故排水收集轉(zhuǎn)移方式以及事故池管理運行等經(jīng)驗，探究工業(yè)園區(qū)企業(yè)事故池設計、建設、運行和管理等內(nèi)容，并給出相應對策建議，為我國工業(yè)園區(qū)企業(yè)事故池制訂提供有益參考，為保障工業(yè)園區(qū)企業(yè)應急體系能力和降低環(huán)境風險提供技術(shù)支撐。
2005年中國石油吉林石化公司造成的松花江重大水污染事故，引起社會高度關注和重視。國家有關部門要求石油石化、化工等項目設置事故池，避免事故狀態(tài)下事故排水對受納水體造成污染或者對園區(qū)集中處理設施造成沖擊。然而由于我國工業(yè)園區(qū)企業(yè)事故池的相關研究起步較晚，與事故池相關的設計規(guī)范和配套的管理法規(guī)相對較少，研究范圍多局限于化工、石化等行業(yè)，現(xiàn)有條文內(nèi)容也都比較簡略，在工程設計、環(huán)境評價中常存在很多爭議。因此，有必要系統(tǒng)調(diào)查和分析我國工業(yè)園區(qū)企業(yè)事故池現(xiàn)狀，探究問題癥結(jié)，有針對性地提出對策建議。
1研究方法
本研究采用函件調(diào)查、現(xiàn)場走訪、文獻查閱等方式，在海河和太湖流域工業(yè)園區(qū)進行事故池調(diào)研。調(diào)查基準年為2015年，調(diào)研對象為工業(yè)園區(qū)企業(yè)事故池。企業(yè)事故池的調(diào)研樣本共收集259份，涉及27種行業(yè)。
工業(yè)園區(qū)企業(yè)事故池調(diào)研現(xiàn)狀與問題剖析
建設事故池的企業(yè)類型
根據(jù)兩流域259份工業(yè)園區(qū)企業(yè)調(diào)研數(shù)據(jù)，81家企業(yè)建有事故池，占比31.3%。上述企業(yè)共來自20種行業(yè)，分別為石化、化工、紡織染整、電子、汽車制造、醫(yī)藥、電氣、食品、農(nóng)副食品、造紙、非金屬礦物、橡膠、金屬制品、通用設備、飲料、化學纖維、皮革、印刷、運輸設備制造、有色金屬冶煉。其中，事故池建設比例排名前三的行業(yè)為石油化工、化工、紡織染整，建設比例分別達到85.71%、68.09%、50%。在調(diào)研中，一些低污染、低風險行業(yè)，如食品制造業(yè)、農(nóng)副食品加工業(yè)、酒、飲料和精制茶制造業(yè)等，也有建設事故池的案例，但設置比例相對較低，具體情況如圖1所示。
圖1 不***企業(yè)事故池設置比例
在我國由于缺乏事故池相關行業(yè)標準，工業(yè)園區(qū)企業(yè)是否需要設置事故池，常存在較多爭議。例如，《化工建設項目環(huán)境保護設計規(guī)范》(GB 50483-2009)中規(guī)定“化工建設項目應設置事故應急池”，該條款對化工建設項目整個行業(yè)來說是正確的，但針對特定項目應具體問題具體分析。
例如液化氣罐裝車間是否需要設置事故池就有待商榷。此外，除化工產(chǎn)品和石油類對環(huán)境構(gòu)成威脅外，一些對人類無害的物質(zhì)（如牛奶、啤酒）泄漏后也有可能會引起嚴重的環(huán)境問題。上述行業(yè)企業(yè)是否需要設置事故池也是爭議頗多。
什么樣的企業(yè)應建設事故池，不應只根據(jù)企業(yè)所屬行業(yè)類型決定，而是應綜合考慮企業(yè)生產(chǎn)類型、涉及的環(huán)境風險物質(zhì)類型及數(shù)量、環(huán)境受體敏感性等多方面因素。
建筑工業(yè)研究與情報協(xié)會起草的《預防污染的圍護系統(tǒng)》以及英格蘭和威爾士環(huán)境保護署、蘇格蘭環(huán)境保護署、北愛爾蘭環(huán)境與遺產(chǎn)局聯(lián)合起草的《火災與泄漏處理規(guī)范》等文件均強調(diào)企業(yè)在設計事故水池之前，應進行必要的風險識別，分析水污染物質(zhì)釋放源頭、從廠界內(nèi)到廠界外的排水路徑、*終影響環(huán)境受體的可能性，預測每種情景可能產(chǎn)生的直接、次生和衍生后果。當事故識別認為企業(yè)需要額外的安全設施來收集事故廢水徑流時，應考慮設置事故池。
事故池容積設計
事故池容積是事故池的重要參數(shù)，直接決定了事故排水收集的有效性。若事故池容積過小，可能會造成事故排水溢出，引發(fā)次生環(huán)境污染；若事故池盲目過大，勢必造成建筑成本的增加，不符合經(jīng)濟性原則。因此有必要對工業(yè)園區(qū)企業(yè)事故池容積設計現(xiàn)狀進行深入考察和分析。
由于調(diào)研樣本中企業(yè)生產(chǎn)類型、場地面積、風險源、事故類型各不相同，為便于分析，選取企業(yè)預處理設施規(guī)模為研究對象，考察其與事故池容積之間的聯(lián)系。